La cooperación técnica internacional y la productividad agrícola. Estudio de caso. El Iniap. Programa del maíz. 1990 - 1999
Es indiscutible la importancia que para el Ecuador tiene su sector agrícola, tanto como fuente de ingreso de divisas como proveedor de trabajo y alimentos. Su papel estratégico es mas claro si se piensa que en este último subsector influyen fuertemente elementos exógenos como la existencia de sub...
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Formato: | Tesis de Maestría |
Publicado: |
Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador
2011
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Materias: | |
Acceso en línea: | http://hdl.handle.net/10644/2752 |
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Sumario: | Es indiscutible la importancia que para el Ecuador tiene su sector agrícola, tanto como fuente de
ingreso de divisas como proveedor de trabajo y alimentos. Su papel estratégico es mas claro si se
piensa que en este último subsector influyen fuertemente elementos exógenos como la existencia
de subsidios en muchos países productores, las presiones por liberar el comercio internacional,
los esfuerzos de integración regional y el veloz ritmo de las innovaciones en el área de la
biotecnología. La preocupación por estos temas ha aumentado al considerar prospectivamente
factores como los cambios climáticos y el agotamiento de las fuentes de agua de riego, los cuales
tienden a ser mas críticos con el paso del tiempo. Es por ello que en esta nueva fase del
desarrollo político y económico de América Latina revalorizar el papel de la agricultura, la cual
es indispensable para superar contradicciones y retrasos sociales, implica la revalorización de la
agricultura, y particularmente de la tecnología en ella, como instrumento de competitividad.
Por otro lado, en este país la cooperación técnica internacional es fuente alternativa de recursos
para la institución responsable de la investigación agrícola, uno de los elementos claves en el
proceso de innovación técnica, el cual a su vez tiene gran peso en el logro de mayores niveles de
productividad y competitividad, así como en el mejoramiento de las condiciones de vida de la
sociedad.
Si el cambio técnico es fundamental lo es mas si es sostenible, autónomo, participativo y es
generado por demandas endógenas que contribuyan a satisfacer en primer lugar las necesidades
propias de la sociedad. Para ello la cooperación es indispensable, pero no debe limitarse
solamente a aquella, caracterizada por inducir el cambio tecnológico a partir de la oferta, y por
su unidireccionalidad y unilateralidad, sino que debe concebirse como una red en la que
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interactúan horizontalmente, demandantes, academia y empresa privada, al igual que otras
instituciones de nivel regional e internacional.
Por lo anterior es preciso examinar los vínculos existentes entre formas de cooperación y
procesos de cambio técnico en la agricultura, - específicamente en el caso de un producto que
como el maíz tiene una gran relevancia tanto en lo económico como en lo cultural -, con el afán
de establecer los beneficios, alcance y limitaciones de dicha cooperación en lo referente a: la
producción, productividad del cultivo. La calidad de vida de los sectores a los que fue dirigida la
ayuda, y la sustentabilidad de la capacidad tecnológica.
En las teorías sobre el cambio técnico, ha adquirido una creciente importancia un enfoque
sistémico, evolutivo, institucional, que, a diferencia del enfoque ortodoxo lineal y determinista
de cambio inducido por la oferta, enfatiza en la multiplicidad de interrelaciones entre los
diversos subsistemas que intervienen en la dinámica de la sociedad. Es decir que incluye en el
análisis factores económicos sociales políticos culturales e institucionales, entendidos estos
como costumbres, pautas, actitudes, orientaciones, estímulos que guían la acción de la sociedad.
Para exponer los resultados de la investigación, en primer lugar haremos una breve reseña de las
líneas fundamentales a lo largo de las cuales ha evolucionado la economía mundial en la década
de los 90 relevando las conexiones con el desarrollo de la cooperación técnica en el sector
agrario ecuatoriano. Detallaremos aquí el rol desempeñado por el INIAP como receptor de la
cooperación técnica internacional, que se ha centralizado en el caso del maíz en el CIMMYT.
Es en este período cuando se intensifica el proceso de reformas modernizadoras, contenidas en
los programas de ajuste estructural, se sanciona una nueva ley de reforma agraria, se eliminan las
empresas comercializadoras del sector público, se adhiere el país a la OMC y se pone en marcha
el arancel externo de la comunidad andina. |
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